澳大利亚银行业改革计划惹争议

　　新华社记者傅云威

　　根据澳大利亚政府12日公布的一揽子银行业改革计划,澳政府打算实施包括支持中小金融机构融资、严管银行调息及收费行为的全面改革,反映了政府决心增加银行业竞争和遏制融资成本过度上涨的意图。

　　改革计划出台后,包括银行业、政界和消费者权益保护组织在内的多方人士围绕改革的动机、利弊和效果等问题展开激烈争论。

　　自今年11月初,澳大利亚央行宣布将基准利率上调至4.75%以来,各大银行先后大幅上调借贷利率,引发了消费者和企业对融资成本过高的抱怨,使政府面临巨大压力。

　　对此,一些政界人士表示,政府出台银行业改革计划的真实意图在于为自己解围。反对党重要成员乔·霍基表示,改革计划是现政府在政治上的解脱,而不是银行客户在抵押贷款方面的解脱。

　　霍基的言论在某种程度上不无道理。从改革计划的内容来看,一方面澳大利亚政府试图通过遏制银行收费和加息行为,努力赢取民心;另一方面,改革计划首次准许金融机构发行资产担保债券,并承诺向住房抵押贷款证券市场再注资40亿澳元(1美元约合1.01澳元),支持小型金融机构开展业务。

　　尽管如此,改革计划仍然遭到了银行业的强烈反对。一些业内人士指出,相对于计划所包含的严刑峻法,其“优惠政策”几乎可以忽略不计。

　　改革计划中一项重要内容是政府打算从明年7月起禁止银行向解除住房抵押贷款合同的客户征收罚金,然而,这种罚金正是澳小型金融机构的重要收入来源。当前,澳小型金融机构征收这类罚金的额度是大银行的10倍左右。

　　作为一家小型金融机构负责人,昆士兰银行首席执行官戴维·利迪对改革计划表示失望。他认为,改革计划没有解决小型金融机构的关切,即“总体融资成本”。

　　另外,根据改革计划,政府将禁止银行间联合调整利率的行为,并对银行的各种收费行为实施更加严格的审查。此外,银行还需就贷款情况向外界提供详尽清单等。而银行业认为,这些措施难免会增加银行的运营成本。