监管大棒挥向银行收费 消费者质疑“不给力”

　　日前,中国银监会、中国人民银行和国家发展改革委联合发布《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》,称从今年7月起,将免除人民币个人账户的十一类共34项服务收费。不过,不少人发现,这些被叫停收费的项目中,一些是本来就不收费或很少收费的项目,而一些存在争议的收费项目则并未被涉及。

　　业内人士呼吁,仅靠监管部门的一项《通知》来叫停收费只是“隔靴搔痒”,出台一些真正站在金融消费者立场上的法规条例才是重中之重。

　　态度鲜明三部委发文免除34项银行服务收费

　　3月14日,中国银监会、中国人民银行和国家发展改革委联合发布《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》(下称《通知》),从2011年7月1日起,免除人民币个人账户的十一类共34项服务收费。

　　实际上,银行众多名目繁杂的收费项目一直是消费者的“心头恨”。据报道,2010年公布的《商业银行服务价格管理办法》(征求意见稿)中,已列明的收费服务项目已达3000多种。

　　根据银监会网站的公告,此次免除的34项收费项目包括:本行个人储蓄账户和个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费,同城本行存款、取款和转账手续费(贷记卡账户除外),存折开户、销户和存折更换的工本费,密码修改和密码重置手续费,境内本行查询服务收费,已签约开立的代发工资、退休金、低保、医保、失业保险、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费)等。

　　以密码修改和密码重置手续费为例,据银率网介绍,目前,借记卡密码重置很简单,本人到A T M机或柜台办理即可,没有一家银行对借记卡密码重置收费;但信用卡比较特殊,大部分银行的信用卡是不能在A T M机上修改密码的,须通过银行重新邮寄密码函的方式进行修改,来自银率网的数据显示,各家银行信用卡密码重置函的收费在0至20元之间,虽然也有银行是不收费的,但收费的依然是大多数,所以这一费用被叫停对信用卡持卡人来说还算实惠。

　　另外,《通知》还叫停了以纸质方式提供12个月内(含)银行对账单的收费(至少每年一次)(部分金融消费者单独定制的特定对账单除外)。目前大部分银行对于3个月以内的纸质对账单是不收费的,3个月以上则要收费,银率网的数据显示,对于以纸质方式提供对账单,各家银行的收费在0至20元之间。

　　《通知》同时要求,各银行业金融机构除了免收规定的费用外,还应有效维护金融消费者的知情权和选择权,切实履行告知义务。按照《通知》规定,“未经客户以书面、客户服务中心电话录音或电子签名等方式单独授权,不得对客户强制收取短信服务费;银行业金融机构代理国家有关部门或其他机构收费,应在办理业务前,明确告知客户,尊重客户对相关服务的自主选择权。”

　　看上去“很美”有“避重就轻”之嫌

　　不过,就在部分消费者为这项在3·15前夕出台的新规拍手叫好时,也有人提出了质疑称,在此次被明令叫停的十一类收费项目中,不少项目早已是免费的。

　　比如,《通知》叫停了同城本行存款、取款和转账手续费(贷记卡账户除外),银率网的统计显示,目前尚没有银行对同城本行的存款、取款和转账收费。这其中不排除银率网数据库没有收录数据的地方性商业银行会收,但是这些银行的储户很少,基本可以忽略不计。

　　有网友评论称,免除的34项收费看上去挺多,实则有“避重就轻”之嫌,因为被取消的大多是不太紧要的收费项目,有的原本就不收,有的一次或一年收费几元钱,人们反映并不强烈。反之,对公众广泛关注的一些收费项目却并未涉及,比如,跨行取款费用、异地存款费及跨行A T M机取款收费目前仍被各大银行所收取,这些收费项目曾引起大量纠纷与质疑。

　　专家呼吁:需实质法规为消费者护航

　　对此,上海金融与法律研究院金融研究所所长周子衡表示,关于免除银行不合理收费一事,仅仅靠监管部门的作为是不够的。我国目前的法律体系中,对金融消费者的各项权益和金融机构的法律权限尚不完善。在庞大的金融机构面前,消费者处于弱势,因此,我国需要出台一些真正站在金融消费者立场上的法规条例。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则表示,中国银行业的中间业务收费在银行收入中所占的比重很低,但我国居民收入水平与发达国家的差距较大。从现阶段来讲,商业银行在服务收费时需谨慎,根据中国实际国情制定收费价格。不应该只是银行业协商得出的结算价格,而是应该经过相关监管机构进行严密论证,或由第三方机构对收费的适当性做出独立评估。此次部分银行收费项目被叫停,是保障金融消费者权益的重要体现。