刘明康：地方债和房地产贷款风险总体可控　

新华08网北京10月19日电(记者刘诗平 苏雪燕)中国银监会主席刘明康19日在北京表示，当前人们普遍关心地方政府融资平台贷款、房地产贷款、影子银行业务等领域的潜在风险，以及民间融资活跃等问题。对于这些领域，总体风险是可控的。

多年来，中国地方政府通过平台等多种方式融资，在推动经济与社会发展方面取得了积极成果。同时，由于地方政府融资平台等存在管理不规范不审慎、监督机制缺失等问题，也埋下了一些风险隐患。

刘明康说，从去年至今，银监会推进平台贷款补正合同、追加有效抵质押物、增提拨备、提高资本占用成本，以有效降低风险。经过多方共同努力，情况发生了很大变化。

从债务规模看，截至2010年末，地方政府性债务余额共10.7万亿元，约相当于2010年GDP的26.9%，加上占GDP17%的中央财政国债余额和约占GDP6%的政策性金融机构发行的金融债券，中国总体的公共部门债务率在50%左右，仍在60%的预警线以下，远低于发生债务危机的欧美国家。

从债务结构看，10.7万亿元地方政府性债务中确有80%是银行的贷款，经过工作，大凡自身产生的现金流能覆盖贷款本息的，均转为按正常商业贷款运作；剩下的仍按平台管理，不允许赖账，由平台对应的政府负责，配合债权行对相关债务补正合同和完善抵质押条件。

从偿债条件看，中国经济平稳较快发展的总体趋势未变，地方财政收入总体稳定，通过自身经济发展和财力增长，从中长期来看，各级政府的偿债能力不断提高。

“建立起大众看得到的清晰完整的政府资产负债表，并由此建立有市场约束的直接融资机制，这才是避免风险的根本办法。”刘明康说。

刘明康说，近年来，银监会努力控制房价过快上涨的势头，从抑制投机和投资、增加供给等方面入手，努力降低房地产贷款的总体风险水平。

他说，最新的压力测试结果显示，中国银行业房地产风险总体可控。他指出，中国银行体系房地产信贷资产占比相对较低。截至2011年8月末，银行业金融机构房地产贷款(包括土地储备贷款、开发贷款和个人住房按揭贷款)余额为10.4万亿元，占各项贷款的比重为19.8%。

中国对银行业房地产金融衍生产品控制有效，证券化产品数量极少，其他创新如集合信托与房地产贷款余额之比仅为4%左右，风险特征相对简单。

“到目前为止，包括农村信用机构在内的银行业金融机构房地产贷款的不良率仍低于2%，不少地区继续呈下降趋势。”刘明康说。

近两年来，在中国社会资金流动性整体偏紧的情况下，资金供给矛盾催生了各类借道理财和所谓“创新”的影子银行活动，同时民间借贷市场日趋活跃。

对此，刘明康表示，银监会予以了高度关注，坚持直接监管为主、间接监管为辅，从机制和源头上打消影子银行业务监管套利动机，防范风险传递；坚持“隔离风险”、“疏堵结合”，综合治理民间借贷；坚持大力支持小微企业和“三农”发展。(完)