城商行IPO“破冰”没有时间表 难有明显进展

新华08网北京2月28日电(记者苏雪燕 刘琳)2012年，城商行IPO能否破冰?这已成为今年盘绕证劵市场的几大问题之一。

2012年1月31日，证监会刊发的公告显示，包括上海银行、江苏银行在内的14家城商行上市申请正“处于落实反馈意见中”。一时间，“江苏银行或拔城商行IPO头筹”、“城商行IPO将启动破冰之旅”的猜测遍布市场。

但有接近监管层人士向记者表示，这只是证监会例行公告的信息，毫无意义，城商行上市并“没有时间表”。而2月底爆出的烟台银行汇票案件，又给未来的城商行上市之路，笼上阴霾。

作为支持小微企业主力的中小银行的发展，不能因为几个案件就“因噎废食”。我们预计，在今年的两会，如何在鼓励中小银行发展的同时做好风险管控工作，将成为代表委员们热议的话题。但城商行的异地扩张之路、IPO破冰之旅，都难有明显进展。

——城商行快速扩张的同时累积内部风险引监管层担忧

根据银监会公布的数据，截至2011年末12月末，城商行总资产为9.98万亿元，同比增长27.1%，增幅居银行机构之首，比银行业金融机构的增长率18.3%高出8.8个百分点。

城商行的资产扩张速度过快一直饱受外界的质疑。自2005年以来，不少地方的城商行通过更名换牌、外资进入、民营化、跨区经营和联合重组等一系列方式进行了重组抢救，使股权结构和“牌子”都发生了较大变化，在股份制银行和国有大行之间获得了绝佳生存空间，这一空间更借力地方政府“发展冲动”而更加广阔。

2007年至2011年5年间，工、农、中、建、交五大国有大行资产规模行业占比从53.2%下降到46.6%；股份制银行资产规模的行业占比从13.8%升16.4%；城商行在银行业资产规模占比则从6.4%升9.0%。

在城商行高速发展的同时，其管理能力和控制风险水平跟不上规模扩张的步伐，许多潜在风险也开始暴露。“以IT建设能力为例，大行的IT投入相当高，但是城商行这方面的投入不可能与大行相比。在辖区内尚不能很好地控制，一旦扩张到外地，总行对外地支行的控制能力颇让人担忧。”信达证券分析师说。

从去年初的齐鲁银行伪造票据案件、汉口银行担保纠纷，再到今年的烟台银行票据套现等案件，业内人士表示，城商行暴露出的客户甄别准入粗放、业务流程“化繁就简”、合规审计“让道”业务发展、异地扩张倚重“资源型人才”等风控隐忧积习已久。

2011年4月，因为风险控制，银监会叫停了城商行异地扩张开设分行。业内人士认为，城商行IPO募集的资金就是用于补充资本金进行扩张，而异地开设分行被叫停后，城商行的IPO不符合募集资金将用于主营业务的相关规定。

除此之外，股权改革遗留下来的问题也一直是城商行上市的阻碍，尽管经过反复沟通，仍未取得监管层的充分认可。一位资深投行人士说，很多城商行都是城市信用社改制过来的，所以历史上的很多问题都带过来了。比如涉及国资、集体资产处置的规范性，涉及内部不合规的职工股是否清理完毕，量化结果是否存在纠纷或潜在纠纷，涉及代持的话清理是否完善等等。