专家：打破银行相对垄断地位有助根治乱收费

新华08网上海4月9日电(记者王淑娟)在银监会的重拳整治下，4月起，银行开始集体“晾晒”服务价格收费明细。备受诟病的银行“乱收费”问题，目前至少开始“明码标价”了。但记者调查也发现，银行“晒出”的服务收费价格明细可谓是“透明又朦胧”。

专家指出，要根治银行“乱收费”问题，除了公示价格等“阳光晾晒”的药方外，还要从根本上打破银行的相对垄断地位，同时要进一步放开利率管制，加快推进利率市场化的步伐，才能真正将银行目前拥有的“绝对话语权”部分转移至消费者身上。

4月1日起，按照监管部门要求，各商业银行相继在营业网点及官网上公示了服务收费项目细则。记者走访上海多家银行网点发现，目前各家银行的收费公示执行可谓是“透明也朦胧”。

4月6日，银监会监管一部主任杨家才也坦言，目前各家银行根据“阳光晾晒”思路，梳理规范了服务价目，自主停止了一批收费项目。“但我们也发现，部分银行在执行中还是存在一些问题，需要进一步改进规范。”杨家才说。

目前，沪上各家银行皆在网点公示了服务收费项目，就连“地铁银行”这种小网点也同样在执行。但一些银行的收费价格表并没有摆放在醒目位置，另外，个别银行至今仍未在其官网上公示相关服务收费价格明细。

此外，记者也发现，各家银行公示的收费项目从几百项到几十项不等。而根据中国银行业协会去年公布的数据，我国银行服务收费项目总计有1076项，其中免费项目仅占21%。

“其实银行还有很多隐性的收费项目，因为标准没有统一而无法公示。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊表示，银行公示的收费项目都是形成统一标准、较确定性的项目。

记者就发现，在各家银行公示的“五花八门”的收费项目中，无论是对公还是对私收费，均没有关于贷款这一项目的收费明细公示。

中国农业银行上海长风支行的一名客户经理就告诉记者，有关贷款项目的收费标准需要“仔细找找”，但在反复翻看了放置于大堂中的服务收费价格手册后，也没有帮记者找到有关“贷款”一项的收费说明，最后只能无奈地对记者说，“这个真没有”。

银监会此次重拳整治银行“乱收费”，明确表示对附加不合理贷款条件问题、收取不合理费用问题，各级监管派出机构要发现一起、处理一起，绝不可下不为例、绝不可从轻处罚、绝不可宽容迁就。

奚君羊表示，要制止银行“乱收费”，关键还是要打破银行的垄断地位。由于我国大银行集中度及市场占有率较高，导致了某家大银行开始对一项服务进行收费时，其它银行也会迅速跟进。“这就是银行垄断地位造成的‘价格共谋’。”

除了打破银行的垄断地位外，专家也表示，根治银行乱收费问题，削弱银行的绝对话语权，还需要进一步放开利率管制，即加快推进利率市场化的步伐。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，利率市场化与打破银行垄断即“放宽准入”是一枚硬币的两个面，在推进利率市场化的同时，也需大幅降低金融机构的准入门槛。

他表示，如果利率不市场化，却大幅放宽金融机构准入，就会形成金融黑洞，大量社会资本会争先恐后进入金融业；同样，如果实行利率市场化而准入不放松，银行就有可能利用相对垄断地位反而导致贷款利率上升。 (完)