民间资本成银行业股本重要组成部分

银监会在日前发布的年报中透露，截至2011年年底，在股份制商业银行和城市商业银行总股本中，民间资本(含境内法人股、自然人股和其他社会公众股)占比分别达到42%和54%。在农村中小金融机构总股本中，民间资本占比达到92%。

据统计，经过持续努力，目前民间资本主要以参与发起设立、增资扩股和在股票市场买入股份等方式入股银行业，已成为银行业股本的重要组成部分，特别是在中小商业银行和农村中小金融机构股本中占据主要份额。

其中，民间资本已分别占农村合作金融机构和已批准组建的726家村镇银行总股本的92%和74%。在江苏、浙江等经济较为发达的区域，民间资本进入银行业情况更为明显。据不完全统计，截至2011年底，江苏4家城市商业银行和104家农村中小金融机构民间资本分别占总股本的54%和96%；浙江(不含宁波)10家城市商业银行和112家农村中小金融机构民间资本分别占总股本的76%和97%。此外，民间资本还通过新设、重组、股权受让、增资扩股等方式入股非银行金融机构，部分民间资本实现了对非银行金融机构的控股。

年报指出，银监会自成立以来，对包括民间资本在内的各类资本入股银行业金融机构，始终坚持依法合规、科学审慎、公平公正和同等待遇原则。在法规制定过程中，从未对民间资本入股银行业金融机构设置歧视性和限制性条款；在实际工作中，不断探索和拓宽民间资本入股银行业金融机构的渠道，并严格按照法律法规和审慎监管要求，引导、鼓励和支持符合条件的民间资本入股银行业金融机构，充实资本实力，优化股权结构，提高银行业可持续发展能力。

年报表示，民间资本入股银行业金融机构符合银行业改革发展方向，在完善公司治理、促进业务转型等方面发挥重要作用。下一步，银监会将采取针对性措施，细化政策，加强分类指导，鼓励和引导民间资本进入银行业金融机构，更好地发挥民间资本对银行业改革发展和监管的促进作用。（苗燕）