尚福林:监管者不是银行利益的保护伞

记者 李丹丹 苗燕

中国银监会主席尚福林日前在人民日报撰文表示，要把金融消费者保护作为银行业监管的重要目标。加快转变经济发展方式，有必要加快推进监管转型，监管者要淡出行业管理，强化消费者权益保护。监管者在调解消费者与银行之间的纠纷时要摆正位置，要做维护行业规则的裁判员，而不是维护银行业利益的保护伞。

尚福林指出，我国金融监管从行业管理演变而来，监管理论和实践都强调监管者存款人保护之职责，监管目标定位于维护银行体系稳定，更多关注银行业发展与风险防范，工作对象是银行业金融机构，难免会带有一些行业管理色彩，有时还扮演行业利益维护者角色，对消费者权益保护关注相对不够。

近年来，随着我国经济金融快速发展，金融改革创新不断推进，银行业发展取得历史性变化，花样繁多的金融产品开始走入寻常百姓家。在此背景下，由于一些金融产品专业性强，消费者对其产品设计、收益模式和风险程度不了解，在合同确定、产品销售中处于劣势，金融消费者保护问题开始凸显。

近年来，金融领域正在成为新的投诉热点，其中资金缺失、服务缺位是主要矛盾，理财、存取款、信用卡、贷款是消费者投诉较多的领域。

尚福林指出，金融消费者的投诉其实是帮银行诊断问题，消费者的要求其实是给银行出题目。对待消费者的不满和投诉，不仅要做好解释说服工作，更要研究分析消费者关切的问题，找出消费者共同的合理诉求，检讨银行自身问题，切实排除和解决消费者遇到的困难。

要把消费者最关心、最棘手、最集中、最合理的诉求进行排队，从中确定工作任务和重点，逐步加以解决。加大信息披露和透明度建设，确保在销售金融产品时，提供准确、真实、可理解的信息，提供客观的投资建议，不得欺骗和误导消费者，不得泄露消费者信息和隐私，不得损害消费者利益。要建立一套快捷、规范、透明的应诉机制。

“当消费者与银行之间纠纷难以调和时，监管者要主动调解纠纷，督促银行处理好同消费者的关系。在纠纷调解过程中，监管者要摆正位置，要做维护行业规则的裁判员，而不是维护银行业利益的保护伞。”尚福林强调。

此外，他强调金融消费者保护，决不能忽视和牺牲银行体系稳定。保护消费者权益同维护银行体系稳定从根本上是一致的，二者不矛盾、不冲突。消费者对金融服务的信任将会促进金融的稳定、增长、效率和创新。健康的银行体系是服务金融消费者的前提和基础。国际金融危机导致美欧失业高企、社会混乱，最终受害的还是金融消费者，这方面教训十分深刻。