北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--从2015年6月1日起，符合要求的机构可申请“银行卡清算业务许可证”，在中国境内从事银行卡清算业务和推广新的卡品牌。这意味着在中国清算市场一家独大12年的局面被打破，中国银联将告别垄断时代。与此同时，外资清算卡组织以及以支付宝为代表的互联网企业，在设立第二家银联上具有优势。
业内人士称，有两个原因促使中国放开银行卡清算市场。一方面，独家经营的银联不能满足目前的社会需求。有数据显示，相对于发达国家的200台/万人的POS机分布密度，我国仅为50台/万人。发达国家超过80%的商户拥有银行卡受理终端，而我国目前仅有不到20%的符合受理条件的商家安装了联网POS受理银行卡交易，大量中小商户、偏远地区的商户不能得到高门槛的银行卡支付服务。此外，当互联网+金融大潮来袭，移动第三方支付市场崛起，扫描二维码支付清算业务也变得频繁起来，银联已经没有能力全面垄断银行卡清算市场。
另一方面，现有制度已经不能适应支付结算市场多元化的需要。目前的大部分制度，包括2013年颁布的《银行卡首单业务管理办法》都主要立足于线下刷卡业务，但许多机构已经绕过银联清算系统自立门户，清算市场的游戏规则正面临前所未有的挑战。
业内人士表示，银行卡清算组织的放开有利于提高行业服务水平和效率，但实际上，《决定》规定的银行卡清算需要具备的条件很高，并非一般的机构具备相关的交易水平和技术能力。外资清算卡组织以及以支付宝为代表的互联网企业，在设立第二家银联上具有优势。
对于境外机构而言，中国清算市场开放这一消息等了近30年。上个世纪90年代，国际卡组织进入中国市场。1988年，万事达成立北京代表处，5年后VISA也来到中国设立代表处，多年来，中国的银行卡清算市场始终未能开放，国际卡组织只能分享中国人境外消费的部分市场。
对于新的规则，国际卡组织势在必得，表现得最为积极。万事达卡中国区总裁常青明确表示：“一定会申请清算牌照。”VISA中国表示，对中国开放银行卡清算市场表示欢迎，希望早日看到实施细则，并期待早日在中国开展境内业务。
另外，“第三方支付机构当中前20家占了90%多的市场份额，这20家机构千方百计地绕过银联进行转接清算，银联的交易量分流得非常明显。”时文朝说。按银联的说法，第三方支付公司直接转接银联标识卡，并未经过银联授权，没有向银联支付银联品牌的知识产权费，侵犯了银联的合法权益。
但如果支付宝、财付通拥有了支付清算牌照，那这一切将变得合理合法，银联品牌使用费、转接费都被分流。
