精准扶贫：金融机构大有可为
访中信银行行长李庆萍
“十三五”规划建议提出，到2020年，中国要完成现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。脱贫离不开金融机构的支持，如何实施金融精准扶贫，发挥金融服务在精准扶贫中的作用，成为当前我国金融机构面临的重要课题。作为一家长期以来致力于扶贫、慈善和公益事业的商业银行，中信银行在精准扶贫方面将如何作为？未来又有哪些目标与规划？本报记者就此对中信银行行长李庆萍进行了专访。
记者：中央提出要在2020年前全面建成小康社会，习近平总书记在多次讲话中强调扶贫工作要重点抓“精准”，您认为如何才能做到“精准”？
李庆萍：中央提出要在2020年前全面建成小康社会，而实现农村贫困人口全面脱贫是其中应有之义。习近平总书记多次强调精准扶贫，就是要集中人力、物力落实到贫困群众的身上。扶贫不能走形式，要有成效，要切实让贫困群众受益。“精准”就是“扶持谁”和“怎么扶”的问题。“扶持谁”就是要弄清真正的贫困人口，搞清贫困程度、致贫原因，以便做到因户施策、因人施策。“怎么扶”就是要发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
根据中信银行近年来开展扶贫和慈善工作的经验，要做到精准扶贫，就要针对不同区域环境、不同群众状况，运用科学有效的程序，对扶贫对象进行精确识别、精确帮扶、精确管理。具体看，主要体现在以下六个方面：一是扶贫对象要精准，二是项目安排要精准，三是资金使用要精准，四是执行措施要精准，五是派驻干部要精准，六是脱贫成效要精准。
记者：中央扶贫工作会议指出要“引导金融机构开展特惠金融精准扶贫工作”，请问您对此如何理解？
李庆萍：国务院扶贫办明确，由中国人民银行等部门引导金融机构开展特惠金融精准扶贫工作。一方面，这是现阶段我国开展扶贫攻坚工作的切实需要。改革开放以来，党中央高度重视扶贫工作，政府部门和金融机构积极采取大量措施，取得了一定的扶贫成效。但是，从扶贫工作的目标来看，5年内要实现7000多万贫困人口脱贫，任务非常艰巨。尤其在国家财力有限、经济增速放缓的背景下，金融机构更要顶住压力，充分发挥金融杠杆的带动作用，弥补扶贫资金缺口，配合党中央和各地政府完成这一政治任务和历史使命。
另一方面，这一要求目标明确、可操作性强，是银行业贯彻落实国家扶贫政策的重要依据，也是进一步开展精准扶贫的重要指引。中信银行将在中国人民银行等部门的指导下，结合自身实际，采取适当方式，从以下几方面积极支持、大力开展特惠金融精准扶贫工作：一是采取“小额信贷”方式给予资金支持，用于贫困地区发展生产，为脱贫提供帮助；二是充分调动资源，推出多元化金融产品，解决贫困群众生产和生活问题；三是利用自身优势推进“碳金融”的发展，积极开发和投入“碳补偿”项目，返利于困难群众，同时支持国家实现碳减排目标；四是进一步加大教育扶贫的投入力度，重点支持义务教育，拓宽非义务教育领域的投入和帮扶；五是继续开展下基层送温暖活动，协助政府做好和谐社会工作。
记者：据我所知，中信银行在履行社会责任和扶贫方面投入了较大的人力和物力，您能否具体谈谈取得了哪些成效？
李庆萍：一直以来，中信银行始终致力于扶贫、慈善和公益事业，认真贯彻党中央、国务院关于加大扶贫力度、全面建成小康社会的战略部署，把扶贫作为重要的工作任务。过去十年，中信银行累计捐赠资金超过1.2亿元，帮助贫困人群改善生产和生活条件，树立积极的人生观。我举三个典型的例子来说明。
一是中信银行采取总行牵头、分行执行的方式，资助品学兼优的贫困家庭学生。从2013年开始，中信银行携手中国扶贫基金会开展“中信银行·新长城高中自强班”项目，向17个省市自治区的贫困地区,包括12个少数民族的贫困高中生提供学费和生活费补助，帮助他们完成学业。在总行的统一指导下，成都、长沙、太原、南昌、哈尔滨、呼和浩特等17家分行的员工志愿者还采取寓教于乐的形式，积极开展支教活动，广受当地师生的欢迎。近三年来，中信银行在全国开设了17个自强班，共捐赠510万元，资助了850名贫困高中生。
二是南宁分行积极响应政府扶贫工作安排，开展定点帮扶活动。分行先后派出两名干部担任百色市田林县潞城乡丰防村“第一书记”，常年在一线驻村工作，修建饮水槽等基建设施，解决了村民的饮用水问题。分行员工志愿者不但常年到该村开展“为老人拍照”活动，送上现金和日用品，还走家串户慰问贫困户和五保户，送去棉被、毛毯等慰问品和慰问金，这些“精准”措施改善了困难群众生活，受到了当地政府和村民的称赞。
三是重庆分行主动开展定点帮扶，解决群众生产生活难题。重庆分行从2014年开始对酉阳县可大乡实行定点帮扶，新建寨村、维修公路38公里，新建人畜饮水池100立方米，维修房屋320平方米，并添置了一批办公设施；主动与綦江区政府联系，在区内黄沙小学开展爱心支教活动，每周安排两名员工教授小学课程。目前已有178人次实地参与支教，总计授课超过2500课时。
记者：根据党中央、国务院的要求，未来中信银行在精准扶贫方面有哪些进一步的目标与规划？
李庆萍：2015年，中信银行捐赠额度达2500万元，帮助贫困学生完成学业，解决贫困群众生活问题，改善贫困地区基础设施水平，取得扶贫工作实效。新的一年，中信银行将积极响应国家号召，进一步加大精准扶贫力度，形成总行抓定点扶贫、分行抓结对扶贫，总分结合、点面结合的局面。
一是根据中信银行党委的决定，总行每年向西藏和甘肃的极贫困地区提供600万元定点扶贫资金，并在总分行选派得力的中层干部驻村驻点扶贫。
二是中信银行将开展为西藏自治区日喀则市修建水渠等工作，帮助当地更好地利用水资源，增加耕地面积，提高农畜产品产量，促进绿色产品销售，改进原始放牧方式，恢复高原自然环境，推动当地经济建设和生态文明建设发展。
三是中信银行将在甘肃建设“中信银行桥”、“中信银行新农村广场”等基建项目，为贫困地区提供公共基础服务；同时开展技能培训项目，提高贫困群众到城市务工的竞争力，帮助其融入城市生活。
四是各地分行将扩大教育扶贫范围，不仅面向高中生，还将面向小学生扶贫，并加大对贫困地区教育基建项目的帮扶力度。此外，根据总行划拨的捐赠额度，分行将结合当地实际需要，发挥与地方政府联系密切的优势，获得贫困群众资料，“一对一”帮扶到人、帮扶到位，快速、灵活、精准地参与当地扶贫工作。
总之，中信银行将始终秉承“履行社会责任、追求持续发展”的责任理念，按照扶贫总体目标的进度，配合各地政府，进一步加大扶贫力度，扮演好补充支援的扶贫角色，为我国实现“全面建成小康社会”的伟大目标贡献力量。
