人民银行银川中心支行:当好金融“排头兵”

中国金融信息网2017年09月05日16:13分类:地方银行

核心提示:人民银行银川中心支行在金融监管过程中,深入推进“法治央行”建设,落实“双随机一公开”工作,先后建立30项依法行政工作制度。

人民银行银川中心支行在上级行和宁夏回族自治区党委、政府的正确领导下,践行全面从严治党和从严治行的要求,紧紧围绕经济社会发展大局,切实履行落实稳健货币政策、有效维护区域金融稳定,加强外汇管理与服务,努力营造有利于区域发展的金融生态环境,促进宁夏经济社会的健康发展。

统计显示:2012年以来,宁夏累计发放支农再贷款648亿元,带动农村法人金融机构涉农贷款余额增长了65.79%;累计发放支小再贷款22.4亿元;累计办理涉农和小微企业票据再贴现242亿元;跨境人民币收付金额累计13.81亿元,年均增速为169.79%。

“这仅仅是近5年来反映人民银行银川中心支行履职情况的部分数据,而这沉甸甸的数据背后,记录着一个个脚踏实地推动地方发展的金融故事。”人民银行银川中心支行行长高波说。

图片说明:高波行长与束华副行长在固原市隆德县调研

图片说明:高波行长与束华副行长在固原市隆德县调研

构建政策体系  引导信贷投向

结合宁夏实际,人民银行银川中心支行坚持金融服务实体经济的本质要求,持续在薄弱领域薄弱环节发力,透过“三个推动”和“一个撬动”改善货币信贷政策实施方式,深入探索金融支持地方经济发展有效路径。2016年,金融业对宁夏经济增长的贡献率为9.9%。

据人民银行银川中心支行副行长束华介绍,银川中心支行首先是推动国家宏观信贷政策“宁夏化”,形成覆盖全区经济重点领域和薄弱环节的区域性信贷政策体系5年来,围绕自治区重点经济战略,先后出台了金融支持实体经济发展、“一带一路”建设、向西开放战略实施、“三农”及小微企业发展、脱贫攻坚等30多项区域性信贷政策指导意见,其中金融支持“一带一路”建设、“黄河善谷”加快发展等8项意见被自治区政府批转全区执行。

同时,积极推动信贷政策“产品化”,畅通信贷政策传导机制实施各项金融支持专项行动计划,组织银行业金融机构开展“五优化两对接”普惠金融工程、金融助推我区脱贫攻坚行动计划,将宏观信贷政策要求转化为具体的金融工具和信贷产品,分解细化到具体金融机构,明确任务清单和时间表。

特别是推动“信贷+财政”“模式化”,调动信贷投放积极性协调提请自治区政府和相关经济综合部门整合财政资源,建立贷款担保、风险补偿、贴息奖补等配套机制,发挥财政支持的“四两拨千斤”作用,有效缓解“融资难”矛盾。截止目前,已累计向涉农金融机构发放支农再贷款648亿元,带动农村法人金融机构涉农贷款余额增长了65.79%;累计向城商行发放支小再贷款22.4亿元,累计办理涉农和小微企业票据再贴现242亿元。5年间,宁夏人民币贷款余额累计增加2436亿元,年均增长14.7%。

坚持问题导向 补齐发展短板

据记者调查,5年来,人民银行银川中心支行坚持以“强调研”作为履职基础,积极建言献策。对困扰宁夏经济金融发展中直接融资发展滞后、融资难融资贵、脱贫攻坚任务重、农村金融创新不足的短板,人行银川中心支行紧盯问题下功夫,通过搭建非金融企业银行间市场直接债务融资的平台,支持宁夏企业通过银行间市场债务融资工具实现直接融资223亿元。

不仅通过开展金融机构合格审慎评估,支持全区19家地方法人金融机构成为全国市场利率定价自律机制基础成员和观察成员,获得发行同业存单和大额存单资质,而且研究出台《关于完善利率定价机制着力降低实体经济融资成本的意见》,配套发挥货币政策工具引导融资成本下降的功能,引导金融机构加大信贷支持,主动降低“三农”和小微企业贷款利率水平,全区整体贷款利率水平持续下降。

紧盯短板施对策,先行先试农村“两权”抵押贷款,全面开展金融精准扶贫。2012年,银川中心支行建立区、市、县三级人民银行“农村产权抵押贷款试点”联动工作机制,指导形成了“两权”抵押贷款“平罗模式”。2015年,组织申报平罗、沙坡头、同心、永宁、贺兰5个县(区)纳入全国人大授权278个试点地区,并督导试点县区金融机构制定完善信贷管理制度及实施细则,落实“两权”的抵押融资功能。2016年以来,试点地区累计发放“两权”抵押贷款2.57万笔,金额10亿元。

同时,银川中心支行主动与自治区人社厅、妇联、财政等部门密切配合,完善创业就业金融服务机制,增加贷款覆盖面、提高贷款额度,持续推动创业担保贷款业务发展。2013年以来,宁夏累计发放创业担保贷款153.5亿元,其中,农村妇女创业小额担保贷款75.39亿元,惠及农村家庭15.35万户(次);全民创业小额担保贷款78.11亿元,带动就业人数30.82万人(次)。

银川中心支行与自治区金融工作局通过开展金融助推脱贫攻坚行动计划、实施金融扶贫模式和信贷产品推广方案等方式,引导银行业金融机构扩大建档立卡贫困户和贫困地区产业项目信贷投放,金融精准扶贫取得积极成效。截至2017年6月末,宁夏金融精准扶贫贷款余额571.9亿元,同比增长37.9%,高于各项贷款增速25.8个百分点;上半年,累计发放金融精准扶贫贷款4.44万笔、125.34亿元,同比多增28.17亿元。

夯实支持基础 营造发展环境

“维护区域金融稳定,支付结算、信息化建设、货币金银、经理国库、征信、反洗钱等无不事关地方经济金融发展。”高波说。

人民银行银川中心支行在金融监管过程中,深入推进“法治央行”建设,落实“双随机一公开”工作,先后建立30项依法行政工作制度;严守不发生系统性、区域性金融风险的底线,全面加强金融风险排查整治,积极推进与各监管部门信息协调机制建设,实现约40类近千个金融行业指标的信息共享。以提高反洗钱和反恐怖融资有效性为目标,牵头与各监管部门、公安侦办机关建立反洗钱监管合作机制。

在全面提升金融服务效能过程中,一方面切实保障货币资金“大通道”的高效通畅5年间,平均每年在宁夏投放现金380亿元,回笼356亿元,销毁残损人民币3.61亿张;大力组织开展反假货币和爱护人民币宣传,提升银行卡安全、便捷支付水平,金融IC卡发行量占到全区已发行银行卡总量的59.8%。同时,强化管控资金清算风险,确保了大额、小额及网上银行跨行支付等支付清算系统运维安全。

另一方面则积极搭建和完善全区重要金融基础设施,大力推进普惠金融工程目前,以人行主导的支付清算系统、金融信用信息基础数据系统、国库信息系统、外汇管理应用服务平台等重要金融基础设施建设不断完善;落实政府对社会信用体系建设工作部署,建立健全组织和制度保障体系,加强征信业务宣传;稳步推进“支付便民”工程,探索建立“2+1”金融服务自助、“助农+电商”等模式。

人民银行银川中心支行副行长段成东告诉记者,在外汇管理领域,积极助推宁夏对外开放,深化放、管、服改革,有力促进外汇市场健康有序运行。5年来,共取消6大项外汇管理行政审批,98%的行政审批事项实现“一次性办结”;落实各项外汇管理改革措施,有力支持企业“引进来”“走出去”;指导宁夏企业境外成功发行美元无抵押债券,运用跨境担保等政策有效降低企业融资成本,推动宁夏跨境人民币业务涉及53个国家(地区)。(李文斌)

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[责任编辑:穆皓]