践行殷殷嘱托 勇当扶贫先锋
农发行重庆市分行累计投放近900亿元信贷资金助力脱贫攻坚
农发行重庆市分行支持中益乡安置点建设 金秋 摄
农发行重庆市分行党委书记陈志猛调研考察酉阳县油茶产业
农发行重庆市分行支持全国“万企帮万村”先进民营企业重庆谭妹子金彰土家香菜加工有限公司发展辣椒产业
农发行重庆市分行支持中益乡农房风貌改造
农发行重庆市分行支持中益乡小学提档升级建设项目
农发行重庆市分行支持中益乡康养综合体项目建设
“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。”距离习近平总书记来渝考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会已近一年。这一年，农发行重庆市分行深入学习习近平总书记重要指示精神，不断增强服务脱贫攻坚的使命感、责任感和紧迫感，积极发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用，把初心与使命镌刻贫困之地，用实干与担当践行殷殷嘱托，全年投放扶贫贷款127亿元，增幅27%。数据显示，2016年以来，该行累计向全市18个贫困区县投放各类资金(含基金)逾880亿元，贷款余额逾690亿元，为同期各类贷款增长率的2.15倍;累计投放扶贫贷款逾640亿元，扶贫贷款余额近520亿元。扶贫贷款投放额、净增额、余额均局全市金融系统首位，交出了一份亮眼的成绩单。
攻坚贫中之贫 拔掉穷根子
清明刚过，谷雨将至。连日春雨滋养着地里的黄精幼苗，为深度贫困乡镇石柱县中益乡更添生机。
“产业基础薄弱、基础设施建设滞后、公共服务供给不足”是长期阻碍当地经济发展的三大“堵点”。如今，这里发生了翻天覆地的变化。
站在全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业——“石柱县泽泰中药材专业合作社联合社”大门前，“发展合作经济 助推产业脱贫”12个大字映入眼帘，正是中益乡走出的脱贫之路。
近年来，依托泽泰合作社，乡里建起了3360亩中药材示范基地，年产值最少可实现312万元，中药材产业越办越红火。采取“订单种植、土地入股、土地流转、劳务用工、股权收益、基金收益”等模式，累计带动300余户贫困户户均年收入超过13500元。
“产业带动一批”取得良好成效，背后离不开农业政策性金融的支持。
据悉，农发行重庆市分行投放的首笔农民专业合作社流动资金贷款，就用于支持泽泰合作社向建档立卡贫困户收购前胡、紫苑等中药材。连续3年，累计投放贷款1200万元，推动中药材产业发展，不断增强中益乡脱贫攻坚的内生动力。
除了发展产业，助力补齐基础设施与公共服务的短板，农发行也一直在行动。
通乡公路高山蜿蜒，田间小道平坦整洁，让人很难想象过去“组上没路，村里土路，雨天车难行”的深山窘迫。
该行投放贷款3801万元，支持沙子镇经中益乡至大沙村39公里公路改造，缓解了项目启动资金不足的燃眉之急，助力中益乡农产品走出去，沿线农户富起来。
扶贫必扶智。根据乡里脱贫攻坚规划方案，该行主动提供优惠利率，投放扶贫过桥贷款687万元，改扩建中益乡小学综合楼，整治校园环境，让孩子们不仅“有学上”，而且“上好学”。
2016年至今，该行累计审批涉及中益乡贷款6.6亿元，投放3.19亿元，修公路、兴产业、美环境、提质效，大力助推中益乡综合贫困发生率由2017年底8.8%降至0.45%。
打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”，不止中益乡，农发行人的战场遍布全市18个深度贫困乡镇。
近年来，该行积极推广运用差异化信贷政策，在客户准入、产品创新、利率定价、贷款期限等方面给予特惠政策，提供融资融智融商融情“四位一体”的金融服务。在全市金融同业中率先审批并投放深度贫困乡镇贫困村提升工程过桥贷款，保障扶贫项目及时启动和不间断实施。
截至目前，该行累计审批涉及全市18个深度贫困乡镇贷款33.71亿元，实现全覆盖。瞄准交通、住房、环保等民生工程精准发力，累计投放贷款22.64亿元，助力拔掉贫中之贫的“穷根子”，深度贫困乡镇贷款余额位列全市金融同业第一。
解决突出问题 做出好样子
脱贫攻坚战打响以来，该行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会把握习近平总书记关于扶贫的新理念、新思想、新战略，以服务脱贫攻坚统领信贷支农工作，逐年开展“推进年、深化年、决战年、决胜年”活动，推动各方力量、各项工作、各种资源向服务脱贫攻坚聚集，形成了全行全力全程扶贫的工作格局。
聚焦脱贫攻坚重点领域和薄弱环节，该行积极争取成为继贵州之后总行与地方省市共建的农发行系统第二个省级政策性金融扶贫实验示范区，扶贫实验示范区贷款投放额超660亿元，完成“十三五”意向授信额度的94%。精准扶贫工作做到“五个率先”、“四个第一”，即率先在全市金融系统成立扶贫业务处、率先向贫困区县延伸扶贫金融服务机构并实现贫困区县全覆盖、率先投放易地扶贫搬迁贷款和专项建设基金、率先制定政策性金融扶贫五年规划、率先创建省级金融扶贫实验示范区，实现精准扶贫贷款余额和占比全市第一、易地扶贫搬迁贷款审批投放量第一、易地扶贫搬迁专项贷款市级公司统贷份额第一、易地扶贫搬迁专项建设基金份额第一。连续3年荣获重庆市银行业“最具社会责任金融机构奖”和“社会责任精准脱贫奖”，展现了金融扶贫先锋主力模范的好样子，助力贫困地区老百姓过上了好日子。
针对“一方水土养活不了一方人”的问题，将支持易地扶贫搬迁作为“头号工程”，积极参与制定重庆市“十三五”易地扶贫搬迁规划，投放贷款近130亿元，支持13个贫困区县安置点、配套基础设施和公共服务设施建设，惠及38.26万人次建档立卡贫困人口和同步搬迁人口。
针对贫困地区造血功能不足的问题，把支持产业化经营和特色产业发展作为主攻方向，投放贷款47亿元，助推一、二、三产业融合发展。立足全市“1+3”田园综合体建设布局，加快推进忠县、南川、梁平3个田园综合体项目建设。因地制宜支持柑橘、莼菜、茶油、中药材等特色高效产业。着力打造城口亢谷、丰都南天湖、秀山川河盖、奉节三峡之巅国家森林公园等旅游扶贫示范典型。依托“互联网+旅游+农副产品”扶贫模式，推动网络扶贫试点县城口县、奉节县项目落地。
针对贫困人口基本生产生活条件落后的问题，打出基础设施扶贫、教育扶贫、贫困村提升工程、健康扶贫等信贷“组合拳”，加大对路、水、电、讯、环保等资金投入，累计投放714亿元(含基金)，补齐贫困地区基础设施建设短板。
针对区域发展不协调等问题，加强扶贫帮扶，持续推进万户百村行长扶贫、“万企帮万村”“东西部扶贫协作”等精准扶贫行动。仅2019年，向中益乡捐赠扶贫资金20万元，直接购买中益乡农产品16万元。各贫困区县分支行对口帮扶贫困村19个、建档立卡贫困户388户，向贫困村派驻驻村第一书记9人、驻村工作队员12人，引入帮扶资金逾200万元。市分行机关设立“爱心扶贫超市”，购买贫困地区农产品逾210万元，帮助销售贫困地区农产品近40万元。开展爱心扶贫捐赠，全行员工全年累计捐款108万元，弘扬了扶贫济困的优良传统。
同时，不断健全完善扶贫组织、考核与责任体系。成立服务脱贫攻坚工程领导小组，设立中国农业发展银行扶贫金融事业部重庆分部执行委员会，加强组织领导和整体合力。建立扶贫考核机制，将扶贫工作纳入经营绩效考评。层层压实责任，形成行领导扶贫包片、处室对口联系、督导组巡回督导等机制。尤其是今年，对脱贫攻坚重点单位、重点区域实施挂牌督战，组织签订《挂牌督战责任书》《服务脱贫攻坚责任书》，上下齐心协力解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
该行在3月27日召开的今年脱贫攻坚工作会议上，明确提出坚决完成全年向18个贫困区县投放贷款150亿元以上、扶贫贷款投放120亿元以上的目标任务，持续擦亮金融扶贫先锋主力模范的“金字招牌”，确保实现如期脱贫。
形成长效机制 探索新路子
4月10日，中益乡大湾乡村民宿开门试营业。作为该行3.6亿元贷款支持的中益乡康养综合体项目内容之一，通过农民宅基地、村集体建设用地入股方式，打造特色民宿旅游，带来了“三变”促“三增”的示范效应。综合体项目预计将带动500余户建档立卡贫困户、1700余人脱贫增收，每户每年预计有4000元固定分红以及30%的住宿收入分红。
支持开展农村“三变”改革，只是该行加快推进农村金融改革创新，提高对贫困地区金融服务水平的举措之一。
扶贫路上，该行坚持创新引领，围绕建立稳定脱贫长效机制、巩固脱贫攻坚成果，积极开展产品创新、模式创新、服务创新，探索政策性金融扶贫新路子。
位于酉阳县大溪镇的油茶基地，油茶树苗铺满梯田，绵延了整座山坡。小小树苗不起眼，结出的果子可是农户们眼里的“金疙瘩”。
酉阳有着上百年的油茶种植历史和适宜的自然环境，油茶产业也是该县脱贫攻坚和农民致富的第一支柱产业。
随着一系列扶持政策的出台，油茶种植企业、专业合作社、种植大户快速发展，全县油茶种植面积很快突破26万亩，覆盖28个乡镇(街道)。
大好形势的背后，新的问题也陆续出现。因未完全摆脱粗放式发展态势，产业链条上的各类主体散而多、多而不大、大而不强，产量不高，经济效益低，单纯依赖政府扶持或者小额贷款很难满足资金需求，产业发展遇到瓶颈。
如何实现兴旺一个产业、带动一方经济、致富一方百姓的良性循环，该行经过多次走访调研，创新推出“农发行+地方政府+龙头企业+合作社+风险补偿基金+保证担保+保险”的“1+6酉阳模式”。通过搭建农业产业化联合体，建立“公司+合作社+农户(贫困户)”的组织模式，依托利益联结机制，有效整合各类资源，农业产业化龙头公司与合作社签订收购合同，实行订单式种植，带动农户以土地流转租金、入股分红、劳务协作等形式加入专业合作社，预计每户每年实现增收4000元，实现六方共联合力脱贫的态势。
采取该模式，该行累计向14家农民专业合作社投放贷款近4000万元，审批“农业产业化联合体”中龙头企业酉州生态农业发展有限公司贷款5.3亿元、投放2亿元，支持10万亩油茶基地建设，带动6100余名建档立卡贫困户通过参与油茶产业规模化经营脱贫增收。预计通过3至5年，助力把酉阳建成30万—50万亩的全国油茶第一大县。
依托油茶基地建设，龙头企业后续将建设茶油加工厂、油茶观光基地，不断延伸产业链条，推动三产融合发展。从长远看，农业产业化联合体“1+6酉阳模式”通过做强国有企业来做实产业发展，走出了一条推动贫困人口脱贫致富、培育壮大贫困地区产业发展、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政策性金融产业扶贫新路径。
据悉，该行在贫困地区复制推广“1+6酉阳模式”的同时，探索推出的“1+1+N”出口型涉农小微企业供应链金融服务模式也实现落地，全力支持贫困地区农产品走出去。
“总书记来到我家乡，山城儿女喜洋洋，撸起袖子加油干，携手奋斗奔小康。”正如该行员工参加总行演讲比赛讲到的这样，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，该行将勇担“支农为国、立行为民”的职责使命，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，为夺取决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的更大贡献!（图文由农发行重庆市分行提供）
