银监会有关部门负责人谈农村信用社改革发展

　　新华08网北京8月2日电(记者苏雪燕 刘诗平)中国银监会2日发布数据称,经过股份制改革,目前中国农村信用社资格股占比已降到30%以下,已组建农村商业银行155家、农村合作银行210家。银监会提出,要通过五年左右时间全面完成农村信用社股份制改革。针对农村信用社改革发展情况,银监会合作金融机构监管部主任姜丽明回答了记者提问。

　　姜丽明说,从2010年起,银监会陆续制定实施相关制度办法,支持组建农村商业银行或股份制的农村信用社,同时指导农村信用社引进新的优质合格股东。目前,全国农村银行机构资产总额占农村合作金融机构的41.4%。另外,还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。2010年,有17家农村商业银行进入英国《银行家》杂志评选的2009年全球银行业1000强,占中国入榜商业银行的20%。

　　姜丽明表示,农村信用社在改革前历史包袱沉重。全国因历史包袱过重形成的监管评级6级及以下的机构还有146家。为此,银监会一方面积极协调各有关部门落实财政、税收、货币等扶持政策,指导各级地方政府拿出“真金白银”置换农村信用社不良资产。同时,鼓励引导各地农村信用社实施股份制改革和增资扩股。另一方面,切实督促加强和改进贷款管理,着力推进全面风险管理机制建设,试点实施巴塞尔新资本协议。

　　经过改革,农村信用社目前整体已步入了良性发展的轨道。与改革前相比,农村信用社资产负债和存贷款规模均增加了5倍以上,2004年实现统算盈利后,连续7年利润保持大幅增长;资本充足率、不良贷款率等主要监管指标持续改善,系统性风险高企的局面彻底扭转。

　　姜丽明说,为确保农村信用社“小而不倒”,必须构建系统性的外部监督管理体制。目前,农村信用社管理和风险处置责任已交由省级人民政府承担。各省份组建了省联社或其他形式的省级管理平台,通过整章建制、加强改革推动等工作,扭转了过去农村信用社管理体制多年动荡的局面。同时,推动建立了省级人民政府牵头负责、监管部门组织制定风险处置方案、央行提供再贷款支持的风险处置分工和机制安排,为保护广大农村存款人利益提供了坚实保障。

　　姜丽明说,近年来,银监会重点从三个方面提升农村信用社支农服务水平,巩固和发展其农村金融主力军地位:通过深化改革,加强监管提升单体和整体健康度,增强农村信用社可持续发展能力;积极协调有关部门出台支持农村金融发展相关扶持政策,以监管约束和政策激励引导和督促农村信用社制定清晰的发展战略,确保农村信用社支农服务方向不偏移;督促指导农村信用社增加机构网点、完善网点功能,通过多种灵活方式扩展“三农”服务。围绕解决农村“贷款难”,加强农村银保合作,推动抵押担保创新。今年,银监会还将会同银行业协会联合举办“农村金融产品博览会”,为农村信用社搭建经验交流平台。(完)