预付卡监管新规实施调查：实名制困局难改（2）

既要实名制有名有实 亦需对发卡行为加强监管

专家认为，总体来看，对预付卡不能“一禁了之”，也不能将预付卡和腐败完全联系起来。要防范风险，主要在于应将商家的责任和消费者的权益对等，同时严惩违规者。

刘春彦建议，其一，应继续加强发卡商家的资质监管，尤其是一些小的发卡机构，商家发卡要经过主管部门的同意，或去监管部门备案，保障消费者权益；其二，明确预付卡的监管主体，改变多头监管的局面；其三，对于出具虚假发票、挪用公款购卡进行公款消费等行为，法律上给予严厉打击并公开通报。

不过，专家同时指出，在中国目前的商业环境下，想通过严控预付卡来解决企业之间的商业“潜规则”很难。

刘春彦说，用预付卡实名制防止腐败，只是一个技术手段，却不是解决问题的根本手段。关键在于合理引导预付式消费，加强预付式消费的安全性。

中国电子商务研究中心研究员冯林说，预付卡主要的风险在于可能被用于洗钱、备付金安全、以及可能滋生腐败等方面，因此应加强监管，保障消费者权益不受侵害。而且，现在虽然并没有对违规者给出具体的处罚条款，但这并不代表违规就可以不受追究，情节严重者将会被吊销执照，商家不应存有侥幸心理。(完)