国内机构
工行、支付宝呼声高
清算市场不仅对外资开放，对民营资本以及国内机构同样适用。除了万事达、VISA这样的国际卡组织，还有什么样的机构有望成为“第二个银联”?
工行呼声高涨
有支付业内人士表示，根据目前的管理办法来看，清算组织要满足三个条件:一是要有品牌和信用；二是要依规接入现有央行清算系统，这对机构的资金实力、技术水平、人员素质等都有很高要求；三是要有一定的受理网络，也就是接入的银行比较多。门槛其实很高。现在普通的第三方支付信用可能并不高。相比之下，银行的信用强多了，其中工商银行呼声最高，无论是发卡量还是专业程度，工行都确实有能力，甚至在银联成立之初也都是从央行和工行引进了大量人员。
上述国际卡组织人士称，国外也有银行尝试成立清算组织，但最后未能成功。最重要的一个原因就是卡组织的独立性。“如果工行成立清算组织，建行、中行会去使用这个清算系统吗?显然不会，这样这个清算系统仍旧是一个工行体系内部的闭环系统。所以，独立的清算组织才能走得长远。”他分析，可行的方案可能是几家大行一起成立一个清算组织，毕竟95%以上的发卡都是由几家国有大行垄断。
不过工行人士表示，目前尚未听说申请支付清算牌照事宜。
支付宝存线下短板
工行之外，“线上支付霸主”支付宝的呼声最高。
易观国际数据显示，2014年第二季度中国第三方互联网支付平台转接交易额份额方面，支付宝占比35.25%、银联占比33.54%、财付通占比15.51%；收单交易额份额方面，支付宝占比42.40%、财付通占比19.05%、银联商务占比16.78%、快钱支付占比6.80%。
记者了解到，支付宝也曾通过多种渠道游说高层，希望放开国内的支付清算市场。支付宝方面昨天表示:“我们尚在研究阶段，暂时没有确定的消息可以回复。”
易观国际分析师李烨表示，虽然支付宝在线上与百余家银行进行直联，已在进行转接清算相关的业务，但真正成为一家转接清算机构需要遵循一定程序和满足相应条件。支付宝也要面临与传统金融系统博弈、政策、股东结构调整等多重问题。
此外，支付宝的短板在于线下。“在互联网金融业务上，支付宝与银行的关系比较微妙。要说服银行给它发卡很难，就算通过自己的民营银行可以发，能力有限，而且没有实现互联互通也没有意义。”一位业内人士表示。
