横琴、前海是改革开放的新地标，承载着粤港澳金融合作“新平台”、金融改革开放“试验田”等诸多想象。
为服务广深两地改革开放的需要，两地银监部门也将横琴、前海作为银行业对外开放的重要窗口，积极引导辖内银行业充分利用横琴、前海作为粤港澳融合前沿地带优势，在金融机构培育、金融业创新、金融市场开发等方面不断进行探索与实践。
千帆竞发 金融机构集聚新区
登上横琴岛，记者看到，十字门商务区一带商业中心鳞次栉比，现代化办公大楼拔地而起，沿海修建的海景大道笔直宽阔，目前仍有不少地段还在热火朝天开工建设之中……横琴新区的空气里，充斥着浓烈的商机气息。
在十字门中央商务区最繁华的核心区域，矗立着20栋具有国际标准的花园式钢结构玻璃幕墙写字楼，这里就是横琴金融产业服务基地。
横琴管委会工作人员告诉记者，4年前的横琴，金融机构只有一家农信社，金融产业几乎可以忽略不计。如今依托优惠的政策环境和高效的政务服务，横琴金融业的后发优势逐步显现，金融机构和金融资源的集聚效应日趋明显，初步形成传统与新兴金融类机构齐聚、多层次发展的金融体系。
来自珠海银监局的数据显示，截至2014年12月末，在横琴新区的银行业金融机构已有14家，其中法人2家（横琴村镇银行、华发财务公司），营业网点20个。澳门国际银行在横琴也设立了代表处，实现了澳资银行首次进入内地的历史性突破；中行将横琴支行升格为分行，工行横琴支行升级分行计划也在推进之中。
“银行业对横琴的信贷支持力度不断加大，截至2012年12月末，珠海辖内银行对横琴新区累计发放贷款超过了200亿元，全部为正常，有力支持了横琴开发建设。”珠海银监局纪委书记刘芳告诉记者。
广东银监局副局长任庆华也向记者表示，自国务院颁布《横琴总体发展规划》以来，广东银监局在金融机构培育、金融业创新、金融市场开发等方面不断探索，引导银行业充分利用横琴新区的独特区位优势，大力配合横琴开发需要。
前海，被称为“特区中的特区”，虽然其面积不大，但位置显著。它位于广州—深圳—香港“黄金走廊”的轴心位置，又处于深圳机场与香港机场的中心。2010年，前海被定位为粤港现代服务业创新合作示范区。其中，金融作为现代服务业的血液，成为前海发展的重中之重。
在建筑风格极具现代感的“前海展示厅”内，记者了解到，2013年1月份至2014年11月30日，进驻前海的企业从253家增至17778家，注册资本从165亿元增至11974亿元。金融企业从152家增至10196家，除银、证、保、公募基金等传统金融业外，还涌现出大量的PE、融资租赁、商业保理、互联网金融、小额贷款、要素交易市场等新型金融业态。
“截至目前，已有28家银行业金融机构落户前海。随着金融开放创新政策不断推进，前海金融产业呈现加速集聚发展态势。”深圳银监局副局长胡艳超向记者表示。
先行先试 新型业态崭露头角
看好横琴、前海未来的发展前景，除传统金融机构紧锣密鼓在新区内“跑马圈地”外，创新型机构设立也取得新进展。
据珠海银监局纪委书记刘芳介绍，部分新型金融业态如金融租赁公司、消费金融公司等非银机构新设工作正在积极推进中。除14家银行类机构外，还有小额贷款公司、货币兑换类企业、保险证券类机构、融资租赁机构、股权投资类等金融企业658家，注册资本1226亿元人民币。
目前，广东首家民营资本发起设立的珠海横琴华通金融租赁有限公司筹建申请已上报，获批后将引入民间资本13亿元，民营资本占比将达65%。
前海方面，由招行旗下全资子公司香港永隆银行和中国联通联合设立的招联消费金融公司获批在前海筹建，这是CEPA框架下落户广东的第一家消费金融公司；深圳农商行在前海发起设立的金融租赁公司也在抓紧筹建中。
全国首家由民间资本发起设立并自担风险的民营银行——深圳前海微众银行，亦落户于前海。胡艳超告诉记者，在批复微众银行经营范围时，深圳银监局明确了其主业是针对个人及小微企业吸收存款及发放贷款，微众银行也由此确立以普惠金融为目标，重点服务包括城市白领、产业工人和进城务工人员在内的个人消费者以及符合国家产业政策导向的小微企业客户。
广东、深圳两地银监部门负责人表示，创新型金融机构对传统银行业而言既是颠覆更是革命，银监部门通过靠前服务、加强准入辅导，在坚持审慎监管的基础上积极支持新型机构发展、创新，鼓励他们围绕服务实体经济、横琴前海开发建设和互联网金融，开发出一批在全国具有影响力和示范性的产品。
对接港澳 金融创新瞄准跨境服务
围绕跨境金融、离岸业务和前海要素平台建设，横琴、前海两地金融机构正在积极开展金融创新。
横琴新区内，2013年，中行、光大首发国内银联多币卡，实现粤港澳多币种同城支付；中行横琴分行加入澳门电子同城清算系统试点工作也在积极推进中。
跨境人民币业务取得个案突破。2014年上半年，横琴新区完成第一笔金额2亿元的跨境人民币贷款，借贷双方为澳门金融机构和新区内项目企业。
此外，工行珠海分行以“内保外贷”的方式，为珠海两家本地企业成功办理2笔共计4.5亿元粤港跨境人民币融资业务；农行珠海分行采用“内保外债”模式为珠海华发集团在香港发行3年期8.5亿元境外人民币债券；建行珠海分行承销大横琴投资公司成功赴港发行15亿元人民币债券，成为内地首个地方企业获准赴香港发债并可回流境内使用的债券。
作为进驻前海的第一家国有银行，建行前海分行行长助理王嘉阳告诉记者，成立以来，前海分行围绕“跨境金融、投资银行、资产管理”三大现代金融服务板块以及前海新兴的融资租赁、商业保理行业开展系列创新工作。
“为前海业务打开创新通道，总行批准建立由前海创新工作室、深圳建行创新实验室、总行创新部三级纵向联动的创新直通车，同时横向联动建银亚洲服务前海业务和客户，给予前海分行跨境业务绿色通道、专项额度及优惠定价，前海的创新开足了马力。”王嘉阳介绍说。
民生银行是入驻前海的首家中资银行，该行前海支行负责人梅彦龙介绍说，前海支行正走在民生银行改革创新的最前沿，当前前海支行服务流程正在进行全面蜕变。在公司服务方面，前海支行主打特色跨境业务，包括跨境融资、跨境结算、跨境资产转让三大板块，重点发展前海跨境人民币贷款、跨境人民币双向资金流、跨境电商支付、境外发债、QFLP结算托管五大业务。
胡艳超告诉记者，营造鼓励创新的监管环境，深圳银监局积极协调银监会和深圳政府达成10项创新政策，并扎实推进政策落地。2014年，深圳银监局“前海创新型银行业金融机构建设工程”获深圳市金融创新特别奖。
来自深圳银监局的数据显示，2014年11月末，前海跨境人民币贷款业务备案金额达737.9亿元，在全国各区域中最高；前海中小企业金融服务公司、深圳市前海金融控股有限公司分别获批赴港发行人民币债券30亿元和10亿元，前海金融改革开放稳步推进。
