新华财经北京11月12日电(记者吴丛司)为进一步扩大金融业对外开放，国务院日前决定对《中华人民共和国外资银行管理条例》部分条款予以修改。中国民生银行首席研究员温彬日前接受记者采访时表示，新修订条例的实施，有利于吸引更多外资来华投资，激发外资银行的经营活力，全面利好于外资银行在华发展。总体而言，银行业经营环境和总体估值长期向好。
温彬指出，条例于2006年制定，2014年进行了两次修订，本次是第三次修订。本次修订的主要内容如下：
一是放宽了外资进入银行业的准入门槛。放宽外国银行在华设立经营机构的条件，取消外国金融机构来华设立中外合资银行的100亿美元总资产要求和来华设立分行的200亿美元总资产要求，允许外国银行同时设立外商独资银行和外国银行分行，或者同时设立中外合资银行和外国银行分行。
二是扩大了外资银行的业务范围。增加代理发行、代理兑付、承销政府债券和代理收付款项业务，外国银行分行可以吸收中国境内公民每笔人民币定期存款的下限从100万元人民币降低至50万元。
温彬表示，新修订条例的实施，有利于吸引更多外资来华投资，激发外资银行的经营活力，全面利好于外资银行在华发展。同时，银行业引入外资，有助于促进市场良性竞争，深化国内改革。
一方面，有利于深化金融供给侧结构性改革，提高银行业供给质量。外资进入银行业能够丰富银行业经营机构种类，带来先进的经营理念、管理方法、风控技能、人才队伍、专业服务等，进一步丰富金融服务的内涵，提升金融供给质量，满足更广泛和更差异的金融需求。
另一方面，有利于增强银行业竞争，促进中资银行取长补短。外资银行的进入，必然会挤占中资银行的市场份额，引发更加激烈的市场竞争，有助于激发中资银行的忧患意识，促进管理与服务革新，并借鉴外资银行的领先之处，弥补自身不足，不断提升竞争力。同时，外资银行来华经营，也为银行国际化发展提供了经验，是中资银行“走出去”的良好学习机会。
温彬进一步分析称，从现实经营上看，目前国内外资银行规模体量较小，中资银行经营基础却较扎实，《银行家》杂志“2019年全球银行1000强”中，四家大型银行占据榜单前四名，特别是经历近年来一系列严监管的治理，中资银行稳健发展的基础得到进一步夯实，竞争力逐步提升。
从银行监管上看，我国银行业的长期稳健发展与有力的监管密不可分，无论是面对国际金融危机的全面冲击，还是个别金融机构信用风险或局部性、结构性流动性风险事件，及时有效的监管措施都实现了化险为夷。因此，面对外资的更大规模进入，我国银行监管也完全有能力维护银行业经营环境的安全稳定。
温彬建议，在扩大开放的同时，也要更加注重加强风险防范，维护金融体系安全。对于监管而言，相关配套制度的修订和完善要及时跟上，同时要加强审慎监管，做好政策引导和纠偏，防止大规模外资流入和流出引发市场波动。对于银行而言，要加快优化完善自身体制机制，建立现代银行公司治理制度，改进商业模式，创新金融服务和产品，提高风险管理能力，在与外资银行竞争与合作中，实现高质量发展。
