民营银行大量出现应在利率市场化改革完成后

尽管银监会关于民营银行试点仍没有新进展，但丝毫没有阻挡上市公司申请创办民营银行的热情。从金融“国十条”明确表示要引导民间资本进入金融行业后，各地掀起民营银行申办热潮。其中，上市公司对此尤其热情。据统计，今年申请或有计划申请筹办民营银行的上市公司或其大股东已达27家，且数字仍在不断增长中。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受记者采访时表示，国家政策鼓励，民间资本热捧，对于民营银行发展来说不是坏事。但值得注意的是，这种高涨的热情背后，有不少是基于投机心理。甚至不排除将民营银行当作抽水机，做关联交易；不排除利用民营银行制造概念提升名气，炒作股价等等可能性。监管层对此应该警惕，而申办民营银行的企业也应该端正态度。

根据国家工商总局最新公示信息显示，名称获准的民营银行又新增三家：国信银行、东吴银行、冀商银行。据业内人士透露，其中冀商银行就有上市公司参与筹建。此前，获核准的苏宁银行、华瑞银行、苏南银行、锡商银行、中联银行等也有上市公司参与其中。

虽然不少地区申办民资银行热情高涨，但有关民营银行的细则以及监管指标等，目前银监会都未明确出台政策。

此前有报道称全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法 (讨论稿)》 (以下简称《办法》)已报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。

不过，郭田勇表示，并不需要有针对性的细则，《商业银行法》中关于业务范围和门槛的规定同样适用于民营银行。

他提到，近年来，民间资本一直申请要求发起设立民营银行，许多民间投资者为此做了大量准备工作。但对于民营银行可能出现的风险，监管机构及相关各方现在还难以充分预计，因此，要先通过试点。出于控制风险的考虑，试点会选取实力雄厚的企业。

郭田勇还表示，当前银行的退出机制不完善，扩大试点需慎重。未来不排除中国出现数百家甚至千家民营银行。但民营银行的大量出现，一定是在利率市场化改革完成之后，也应该在存款保险制度建立之后。（记者夏青）