指向 支持民资参股
从股权结构来看，就银行业而言，2013年9月美国银行清仓建行持股后，工、农、中、建四大国有商业银行的外资战投已全部“撤退”，而在过去的10年中，高盛集团、花旗集团、摩根士丹利、瑞士银行和苏格兰皇家银行集团等在内的外资金融机构，都相继以战略投资者的姿态斥巨资参股国内中资银行。
对于外资撤离，市场猜测其中有对中资银行债务风险的担忧，同时，也有自身套利的选择。“外资金融机构的退出与每家机构自身发展策略不同有关，过去说外资机构参股中资行是'战略投资’，恐怕并非完全如此，更多的恐怕是财务投资，属于财务性的策略安排，而非长期持有的战略投资者。”一位国有大行分析人士坦言。
如今在混合所有制改革的背景下，引入民资调整股权结构则成为了监管层对金融机构的建议。保监会副主席周延礼表态称，“保险业将会深化公司治理、市场机制的改革，扩大对内、对外的开放，支持社会资本准入，鼓励民营资本参与国有保险企业的改革，支持发展混合所有制保险企业，推动建立多层次多成分保险市场。”
证监会也在今年表态，支持民营资本、专业人员等各类符合条件的市场主体出资设立证券经营机构，进一步放宽证券经营机构外资准入条件。支持国有证券经营机构开展混合所有制改革。同时，支持基金管理公司混合所有制改革，进一步优化基金管理公司股权结构和组织形式，支持建立专业人士持股；允许期货公司股东范围扩大为法人、自然人及其他组织，这意味着，国有、集体、民营等各类资本也能进入期货行业，在一定程度上实现期货公司混合所有制改革。
中央财经大学金融学院教授郭田勇指出，“金融行业的混合所有制改革涉及到的问题非常多，并非是简单的股权结构调整，但是国有资本控股地位可以下降，让其他资本进入，关键是要给予民资相应的话语权，而不是仅仅停留在融资方面。”
还有业内分析人士称，混合所有制改革由于涉及资本结构与股权优化，一定要有资本市场和运作经验的券商投行参与其中，金融行业垄断程度较高，要打破现有的利益藩篱，民资进入的渠道问题以及与国有资本控股比例的博弈都是推动混改的焦点。(记者蔡颖)
